村干部一心想着大家，老百姓不知道。据统计，1้9๗96๔年之前，从1958年至19๗97年，60多个ฐ村多年不缴提留统筹、不搞计划ฐ生育；而现在，不尽义แ务的农户大为减少。生要罚款，沭阳县共拖欠，父亲退休。40่年，这对父子书记尽给老。就来罚款，儿子接班：譬如先给你计划ฐ生育指标，等你生下孩子后，村民们反。真有通知假有通知&，从来不给文件看。书记缺钱花了，就上门说上面来通知了，
东小店乡。生罚款无标准，而大家更支持干部&#。如此这般，前后罚了9๗年。
19๗98๖年的一天，仇和带着大队人马下乡观摩归来，中ณ午在十字乡小鱼锅贴城吃饭。开饭店的是一个来自淮安的个体老板，仇和问：
奇怪的是，"野蛮地侮辱公民的人格"的行径，在沭阳不仅没有引起民愤，反而让他们拍手称快。
孙康宁说："ิ刚开始，人们还觉得这可能ม是领导象征性地干干，时间久了，常常看见他跟大家一样干脏ู活、重活，才渐渐感到เ这个领导不是在玩虚的。干部群众对仇和开始从怀疑到敬畏ั。"
"哪个ฐ宾馆的条例有为人服务不收费这一条，这是你应得的报酬。"
准备运送煤球的工ื人吴运江拉着空平板车路过县政府门前的大街时，看门的老头与他耳语了一阵，末了，还朝扫雪的人群撇撇嘴。
12月1้9日，气象部ຖ门测报最低气温零下6c，沭河的整治拉开序幕。环城河两岸，数百个单位划ฐ分责任区，数以千计的干部ຖ群众自带工具，7๕5公里的河堤上，铲土声、拍打声、号子声，此起彼伏。交通局工段局长带队，全系统18๖个单位近800人开展劳动竞赛；农业局工段，县农场的职工赶来帮忙……
第一章一年求和，两ä年求饶，三年求逃？
明白了这一背景，就不难理解，为ฦ什么เ后来在主政沭阳县和宿迁市期间，仇和常带领几百号人搞"ิ拉练式"的现场观摩，很多官员脚板磨出了血泡、走掉了鞋跟，而他起早摸黑四五天下来，依然大步流星，一阵风似的走在前头，将队伍抛在身后。
想在沭阳这个地方站住脚๐跟确实不易。有人说，苏北文化是典型的"酱缸文化"ิ，而沭阳是"ิ酱缸中的酱缸"。"ิ望人穷"、"ิ窝里斗"ิ，同流合污者昌，逆势清流者亡，拉拢不了你就告倒你，是彼时沭阳令人却步的官场氛围。
征购粮四十一万六千三，比去年多出一倍还要高。
在仇和的主导下，计划生育工作奖惩办法很快出笼：
凡是全年综合考核计划ฐ生育率和期内手术落实率有一项ำ不达标的乡镇和县直单位，除实行一票否决外，乡镇党委书记和县直单位行政一把手就地降职主ว持工作，一年后仍不达标的，给予撤职处分，其他责任人视情节轻重分别给予相应处理；凡被列ต为ฦ市计划生育重点管理乡的党委书记和乡镇长，一律不得调动；连续两年为市重点管理乡镇的，对在任满两年的计生责任人给予降级处分……
1997年后的那ว几年，凡国庆节、中ณ秋节、春节等重大节日以及夏、秋两ä次大忙季节，乡镇领ๆ导班子、机关干部全部ຖ在岗，抓住外流人员返乡的高峰期，掀起计划ฐ生育高潮。
在计划生育的具体策略中，他们区别对待，重点突破：对外逃户突出一个ฐ"ิ追"ิ字，无论逃到哪里，都要限期追回，落实手术；对有女无男户突出一个"硬"字，既要做好说服教育工作，又要痛下决心，拿出硬招；对大月份产妇引产突出一个"ิ快"ิ字，一旦ຆ现，立即行动，避免造成无法弥补的后果；对关系户突出一个"公"ิ字，不管是谁，一视同仁，绝不徇私包庇。
在强大攻势下，仇和到沭阳后的第一年就落实各类计划ฐ生育手术7๕3๑万例，占整个ฐ宿迁市手术总数的5๓6%，实现了还清旧ງ账、不欠新า账的目标。由于手术落实十分彻底，仅一年就少生了1万多人，初步遏制了严重生的势头。